公民直击｜看望河北三河招牌色彩“禁令”背面
公民网 黄钰 陈叶欣
近来，有网友称河北省三河市多家商铺替换招牌色彩，赤色等底色被“禁用”，一张招牌变为绿色的蜜雪冰城相片广泛传播并引发热议。
4月8日至10日，公民网《公民直击》记者造访三河市燕郊高新技术产业开发区。多条大街的商户表明接到“整改”奉告，有的招牌由相关部分工作人员上门撤除。
现状：有人被拆，有人自主“整改”，有人张望
备受网友重视的绿色蜜雪冰城坐落央美大街路口的诺亚大厦。4月8日，该门店工作人员奉告记者，招牌确实是近期由红改绿，详细缘由不清楚。10日，记者发现该店招牌又换回了赤色。被问及再次替换的原因，店员表明“不知道”。
4月9日（上）与10日（下）的蜜雪冰城诺亚大厦店。公民网 陈叶欣摄
记者沿央美大街造访发现，多家商铺招牌有换新痕迹。部分正在经营的商铺门头空空荡荡，门上贴着广告纸充任招牌。有商户说，有些是还没换上新招牌的，“这条街许多都换过了”。
关于色彩要求，在商户之间撒播较广的说法是不能运用红、蓝、黑作为底色。一家新开业，还未挂上招牌的商铺店东李明称，挂牌前需求请广告公司做出效果图、实景图等，送去有关部分批阅，“一开始做的橘色，有点偏红都不可，后来改成浅咖色才通过”。
央美大街多名商户表明，除色彩外，招牌尺度、亮灯等也有要求，不少商铺的招牌是由相关人员上门撤除的。商户王亮奉告记者，他的招牌在3月中旬被拆，“只比要求的一米二高出一小截”。
在其他大街，也有商户反映接到招牌“整改”奉告，但没有人上门撤除。有的商户已自主替换或刷漆，有的处于“张望”中。也有招牌底色为赤色的商户表明未接到奉告。
商户：口头奉告，补助未见，生意受影响
“不知道是政府仍是物业的人，给咱们这些商户打电话，口头奉告明日要拆牌子，你们要合作，就完了。”
商户刘萍也在3月中旬接到“整改”奉告。第二天早上赶到店肆开门时，她的招牌已被拆放在地上。“咱们最关怀的问题，拆了给装吗？做牌子谁花钱？（现场人员）都避而不谈。”
关于“整改”的费用承当和丢失补偿等问题，不止刘萍有疑问。多名商户表明，仅接到口头“整改”奉告，未看到过清晰文件。而关于最关怀的费用问题，有人表明只听说过有补助，但详细怎样核算、怎么下发，均不清楚。
重制一块“符合要求”的招牌费用并不低。当地一家打印店店东介绍，宽高、字数、字体大小、是否亮灯等皆影响制造价格。
王亮说，其高一米二、长三米五，镶嵌四个字的新招牌花费近2000元，相当于近半个月房租。他泄漏，还有门面较大的商户，花费一万多元制造的招牌，刚运用不久，由于底色是赤色，也被“整改”。
没有招牌的店肆在夜晚难以辨认。公民网 陈叶欣摄
旧招牌摘下后，新招牌的制造、批阅、装置需求花费必定时刻。这一“空窗期”对商户而言也是一种耗费。新的招牌没有通过批阅，刘萍显着感觉生意受影响，“顾客一般都是开车过来。没有了（招牌）之后，人家找不到，由于黑漆漆的都长得相同。有的时分转上几圈找不到他就走了。”
根据：行政机关能否要求商铺换牌？
“整改”有何根据？多名商户向记者提及一份《广告牌子规划引导》。
在李明和王亮处理招牌批阅的北蔡村归纳服务站，记者看到了这张放在前台的引导阐明。上面写道：招牌底色可选用浅咖色、浅灰色、玫瑰金……象牙白等。记者问询现场工作人员，是否有清晰不能用的色彩，对方回复“拿效果图来再说”。
查询发现，上述规划引导出自2024年末发布的《三河市城市规划建造办理导则》（以下简称《导则》）。除可选用的色彩外，《导则》还列出了“广告牌子规划负面清单”——除国际国内连锁品牌，不允许用红蓝底色或字样。其附加说显着示：除清晰制止内容外，均为辅导性定见。
服务站的《广告牌子规划引导》。公民网记者 黄钰摄
《导则》是何性质的文件？是否具有强制性？行政机关有权约束商铺招牌色彩吗？
“招牌是吸客引流的重要手法，商户在不违背法令、法规的前提下，具有经营自主权。”北京金诚同达律师事务所律师周子告以为，《导则》并非当地性法规或政府规章，仅归于当地的一般标准性文件。
周子告表明，三河市现有依法设置的招牌根据广告法等规则，履行了必要的行政许可手续，受相关法令、法规维护。若以一般标准性文件作为替换招牌的根据，存在违法、违规嫌疑。
北京大学政府办理学院教授马亮以为，关于违背法令法规、有伤风化、伤风败俗等显着不该选用的招牌，政府部分可要求整改，但对底色提出“禁令”或在批阅中变相制止，既没有合理的根据，也无行政权限。
记者从三河市相关部分获取的一份《相关问题阐明》显现，3月以来，三河市展开城乡环境归纳整治提高，要点对存在安全隐患、破损严峻、掉色显着等影响市容市貌的牌子进行优化调整，对新建立的牌子引导商户依照《导则》要求标准设置。到现在，已摸排应调整牌子3126块，整改1820块。
关于色彩约束，上述《阐明》说到，对新设置的广告牌子，《导则》广告牌子色彩设置上清晰了遵从“色浅、浓艳、明快、和谐”的准则，并设置了负面清单；在广告牌子底色和字样的色彩选用方面，通过实地考察和咨询专家定见，红蓝色在视觉效果上过于杰出，与大街景象色彩不易和谐，与夜景亮化灯火不易调配。
环绕商铺招牌“整改”的根据，详细施行细则、规模和期限怎么，下发、传达、奉告程序是否齐备，是否有补助、怎么执行等问题，记者致电三河市城市办理归纳行政执法局，工作人员表明有专门部分担任解说此事。记者屡次拨打对方供给的电话联络采访，均无人接听。
背面：优化城市形象，鸿沟安在？
三河市政府新闻办曾举行新闻发布会，对《导则》进行解读，清晰《导则》的编制是为了更好地辅导城市规划、建造和办理工作。据报道，记者造访的央美大街前身为北蔡街，于去年末改名并发动改造提高工程。
近年来，多地在城市形象优化上下功夫，获得明显成效，但“走偏”的状况也时有发生。
据报道，2024年12月，河北省沧州站邻近的一条大街招牌被一致替换为“黑底白字”款式。网友戏称其为“丧葬一条街”。面临争议，当地连夜撤除相关招牌，并在后续规划中引入了多种规划供商户挑选。陕西省西安市、辽宁省沈阳市等地也被曝出过相似状况。
提高城市规划和办理水平、优化城市形象，鸿沟安在？
已有当地作出杰出测验。2021年施行的《北京市户外广告设备、牌子标识和标语宣传品设置办理条例》和2022年修订的《上海市市容环境卫生办理条例》均提及要为经营者自主规划牌子标识供给构思空间，防止款式、色彩、字体等同质化。
“设置色彩‘禁令’等做法，显现出当地有关部分依法行政的认识不强，存在简略粗犷风格。”马亮以为，在商业街区打造方面，政府部分应更多以引导为主。
在现场，记者看到有的招牌拆下后仍摆放在路旁边，被问及原因，有商户称：“如果又能用上了呢？”
（文中李明、王亮、刘萍为化名）
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网友晒出了一张“黑灰色”底的蜜雪冰城门头牌子（网络截图）
城市办理部分要求商家替换招牌，一般有着特定的考量。或是为了提高城市全体形象，打造一致有序的商业相貌；或是出于安全要素，防止招牌因老化等问题对行人形成损伤；又或是为了合作特定的城市规划，完成区域功用的优化；比方，某些历史文明街区为坚持传统的相貌，会对招牌风格有所约束。
可是，三河市的这次招牌调整，没有理由，只挑色彩，且针对的是赤色、蓝色、黑色这些最常见、最根底的商业用色，这种要求真实令人费解。有网友就晒出了一张“黑灰色”底的蜜雪冰城门头牌子。一旁的门面牌子上写着“三河XXXX”，看上去适当违和。蜜雪冰城是全国闻名的连锁茶饮品牌，其标志性的赤色招牌早已家喻户晓，成为品牌标识的重要组成部分，具有激烈的辨认功用和商标含义。还有一些开了多年的老店，便是靠着我们眼熟的招牌留住熟客，招引新客，忽然替换招牌色彩，或许削弱其辨识度，对商家运营形成不必要的搅扰。并且，商家替换招牌，不大不小也会承当一笔费用，假如没有充沛合理的理由，难免会感到困惑和不满。更令人质疑的是，据商户反映，这项“三色禁令”竟然是由城管工作人员口头传达，既不出示相关文件，也不供给法律依据，更谈不上给予商户合理补偿。当地城管局也供认，现在还没有文件，就让商户先行一步开端改造。这种极度不标准的工作方式，违反了依法行政的基本原则。政府部分出台任何影响民众权益的规则，都应有清晰的法律依据和标准的履行程序，这是法治社会的基本要求。“我说你就听、我令你就改”的办理，难以服众，更显得儿戏，很简略引发大众不满，让人质疑规则的合理性和合法性。
商铺的门头招牌，是招引顾客的重要标识，也是城市相貌的组成部分，反映出的是城市的风土人情、商业生机和文明特征，的确需求合理规划，不能任其粗野成长。但办理应该建立在科学、合理、尊重商业规则的根底上。不可思议地将红蓝黑三色扫除出招牌用色之外，这种“一刀切”的做法不免过于简略粗犷。城市办理应当以服务为导向，而非制作不必要的费事。“拍脑袋”相同的决议计划，无端增加了运营者的本钱担负，也或许引发大众的抵触情绪，危害政府部分的公信力。
城市办理应该像绣花相同精密，要以服务大众为中心，出台任何触及公共利益的规则前，都应该多做调研、多听民意，有清晰的标准和合理的流程，履行进程应当揭露通明、标准有序，不能仅凭个人喜爱或许含糊的“城市规划”就固执为之。当地相关部分应该正视这一问题，给商家和大众一个合理的解说，充沛尊重大众关于公共政策的知情权和参加权，只要将城市管理建立在法治、科学、民主的根底上，才干防止呈现“无厘头”的决议计划，与市民一同一起营建宜居宜业的城市环境。
（来历：极目新闻）
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